您当前的位置: 滦平县>>通知公告

滦平县司法局党组关于深化基层党风政风“清洁行动”推进“微腐败”专项治理的实施方案

2017-04-20 19:13:32
【字号: | | 【背景色 杏仁黄 秋叶褐 胭脂红 芥末绿 天蓝 雪青 灰 银河白(默认色)

  为深入贯彻落实全面从严治党向基层延伸要求,解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题,进一步净化和维护基层政治生态,按照市县“微腐败”专项治理动员部署会议精神,经局党组研究,决定在全局开展进一步深化基层党风政风“清洁行动”,推进“微腐败”专项治理(以下简称“专项治理”)。现制定方案如下:

  一、指导思想

  以习近平总书记系列重要讲话精神为指引,深入贯彻落实党的十八届六中全会、中央纪委十八届七次全会、国务院第五次廉政工作会议、省纪委九届二次全会、市委第十四次党代会和县委第十三次党代会精神,推动全面从严治党向基层延伸,切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,不断增强群众的获得感,营造风清气正的良好政治生态。

  二、目标要求

  集中推进“微腐败”专项治理,坚持以解决突出问题为突破口和主抓手,以压实各支部管党治党政治责任为根本,以自查自纠、认错改错为先导,以严肃查处、强化问责为保障,以营造风清气正政治生态为目标,着力推动全面从严治党向各部门延伸、向纵深发展。通过集中治理,使群众身边的不正之风和腐败问题得到明显遏制,各部门落实管党治党责任明显加强,创新创业发展环境明显优化,群众对正风反腐获得感和满意度明显提升,党风政风社风民风明显向善向好,为加快建设生态优、产业强、百姓富的美丽滦平提供坚强有力保证。

  三、治理范围与内容

  (一)重点对象

  专项治理对象要聚焦“三层面两关键”。“三层面”,即党组班子成员、各支部班子成员及局机关各股(室、处、中心)党员干部。“两关键”,即把直接联系服务群众的窗口单位、执法单位作为专项治理的关键部位;把“微腐败”问题多发高发的股级及一般党员干部作为专项治理的关键人群。

  (二)重点内容

  专项治理内容要坚持问题导向,重点整治和查处发生在基层的以权谋私、滥用职权、处事不公、作风不实等典型问题。司法局党组要重点抓好3个问题的专项整治。

  1、聚焦“微腐败”共性问题。重点整治在专项资金管理使用中“雁过拔毛”、虚报冒领、克扣盘剥、挪用私分等问题;在办理公证、司法鉴定等事项中优亲厚友、与民争利、等问题;在政府采购中出现的价高质次、暗收回扣等问题;虚列支出、套取资金,隐匿收入、账外列支及私设“小金库”等违反财经纪律问题。

  (责任部门:办公室、法律服务管理股、基层股、公证处)

  2.基层执法领域。重点治理人民调解、法律援助、社区矫正、司法鉴定等部门在执法中权钱交易、吃拿卡要,乱用裁量、执法不公,懒政怠政、监管缺失,违规收缴群众款物。

  (责任部门:基层股、法律援助中心、社区矫正管理股、法律服务管理股)

  3、瞄准“不作为、乱作为”焦点问题。围绕落实中央八项规定精神,结合“转作风、优环境、促发展”活动,重点查处对待群众态度生硬、作风粗暴,形式主义、官僚主义严重,纪律松弛、推诿扯皮、律师、法律工作者在诉讼代理中挑词架讼、鼓动上访等问题。

  (责任部门:政治处)

  四、工作步骤

  此次专项治理工作采取自查自纠和集中查处相结合的方式,自2017年4月18日开始至2017年12月底结束,分为自查自纠、集中查处、总结提高三个阶段。

  (一)自查自纠阶段(2017年4月18日至6月9日)

  自查自纠要坚持“惩前毖后、治病救人”的方针和“自查从轻、被查从严”的原则,通过“自己找、群众提、同事帮、领导点”等方式,集中利用两个月的时间(2017年4月12日至6月9日)推进“微腐败”问题自查自纠,给有问题的干部知错、改错的机会。本阶段要严把“两会两谈一整改”五个环节。

  1、召开党组专题会(4月19日前)。组织学习贯彻专项治理工作要求及相关政策,深刻认识开展专项治理的重大意义,搞清楚开展专项治理的主要任务、方式方法和时间安排等,研究部署具体落实措施。党组要聚焦治理重点,逐条逐项进行对照检查,既要查找领导班子集体存在的问题,又要把自己摆进去,主动查找和认领问题,分列领导班子集体和领导干部个人问题清单。同时,要根据工作分工,明确每名领导班子成员对分管部门、领域的监管责任,加强对所管理党组织开展专项治理的督促指导。

  2、开好支部专题会议(4月20日前)。各支部要注重依靠党内生活解决问题,组织召开支部专题会,本着有则改之、无则加勉的态度,组织广大党员干部、社区矫正工作人员、律师、法律工作者、司法鉴定人全面对照专项治理重点问题,认真查找问题,积极整改纠正。各支部书记要动员党员干部认清形势、珍惜和把握好组织给的机会,引导党员干部向组织如实说明情况。

  3、开展谈话谈心活动(4月30日前)。按照干部管理权限和党组织隶属关系,采取“一对一、面对面”的方式,开展以下二个约谈。一是党组书记要约谈党组成员。二是各支部书记要约谈每一名党员。在约谈过程中,向约谈对象通报治理“微腐败”的形势任务,讲清对有问题党员干部处理的具体政策,要求约谈对象如实填报《自查自纠情况登记表》,对是否存在“微腐败”问题进行自查自纠,签订《承诺书》并作出郑重承诺,在规定的时间内,如实上报自查自纠情况。

  4、集中开展谈话函询(5月15日前)。在自查自纠期间,政治处要梳理一批反映各支部党员干部轻微违规违纪、反映问题比较模糊、可查性不强或反映的问题历史比较久远的问题线索,经集体排查后,对适用采取谈话函询方式处置的,督促被反映党员干部主动说明情况、提供证据材料,并经所在支部主要负责人审签后及时反馈。

  5、主动纠正整改(6月2日前)。按照“分级负责、边查边改、立查立改、整改到位”的要求,对自查自纠中发现的问题进行全面梳理汇总,列出问题清单,制定整改方案,建立整改台账,明确整改时限和责任人,并实行销号管理;发现党员干部重大违规违纪问题线索,应及时移交纪检监察机关。有问题的党员干部要主动改错,主动退缴违规违纪款物,书面说明情况,经本人签字后一并上报。要对自查自纠中形成的清单、台账、整改报告等资料进行统一管理,经司法局党组书记和政治处主任签字背书后,层层汇总、逐级上报,作为从轻减轻处理以及责任倒查的依据。对主动查找和纠正问题的依纪依规从轻、减轻或免于处理,不主动查找、拒不纠正的要从严、从重处理。

  (二)集中查处阶段(2017年6月10日至12月10日)

  集中查处要坚持无禁区、零容忍、全覆盖,保持严惩“微腐败”高压态势。要建立问题发现揭露机制和全方位火力压制机制,加大线索起底、巡察监督、交办督办、抽查复核、纪律审查、通报曝光等方面力度,确保专项治理取得实效。

  1、拓展问题线索渠道。通过设置举报箱、公布举报电话和电子信箱、微信平台,广泛公布和宣传举报反映问题渠道,接受群众对“微腐败”问题的举报。要瞄准“微腐败”问题开展专项巡察,把监督力量和触角全面延伸,着力发现问题线索。结合重要时间节点查纠“四风”问题,加大明察暗访力度,深挖细刨“微腐败”问题线索。

   2、加大执纪审查力度。局政治处要层层“起底清仓”,精准处置问题线索,以零容忍的态度快查严处一批典型问题,形成惩治腐败的震慑效应。对发现自查自纠中不主动查纠、群众信访举报的“微腐败”问题线索,优先查办,限期办结。

  3、通报曝光典型问题。及时通报专项治理工作进展情况,采用召开警示教育大会、新闻媒体曝光等多种方式,加大群众身边“微腐败”典型案件、落实“两个责任”不力问题通报曝光力度,强化警示震慑效应。

  (三)总结提高阶段(2017年12月11日至12月31日)

  针对专项治理过程中发现的突出问题,剖析根源,纠建并举,加强制度建设,形成专项治理长效机制。

  1、完善监督机制,推动责任“硬着陆”。针对法律援助、公证、司法鉴定、社区矫正、人民调解、律师事务所、法律服务所等服务窗口“微腐败”易发多发问题,全面推行廉政跟踪回访制度,由局政治处通过电话回访、上门回访等方式征求管理和服务对象的意见,重点对服务态度、服务质量和廉洁情况进行监督。

  2、用好公开武器,看好基层“微权力”。各支部要扛起主体责任,着力完善各支部党务、政务等各项公开制度,探索推进各支部各项公开信息化建设,进一步拓宽群众通过各种方式参与监督的渠道。

  3、健全制度规定,推动治理“常态化”。重点围绕群众关切的执法问题、服务问题,注重加强过程管控的制度建设,明确办理主体、条件、程序、期限和监督方式,形成一整套严谨细致的运行程序和监管办法,实现权力运行留有痕迹,推动专项治理向纵深开展。

  五、保障措施

  要全面落实管党治党政治责任,瞄准把心,找准关键,强力推进专项治理工作落实。

  (一)压紧压实主体责任。“微腐败”问题表现在各股(室、处、中心),根子在管党治党不严不力,责任在各支部。各支部要认真履行管党治党的政治责任,各支部班子负“全责”,支部书记负“首责”、“主责”,其他支部成员要认真履行“一岗双责”,注重以上率下,以身示范、做出表率。

  (二)增强党内监督实效。认真贯彻落实《党内监督条例》,发挥好党组全面监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督作用,着力构建各负其责、密切协调的党内监督体系,形成齐抓共管、齐头并进的党内监督合力。局政治处作为党内监督专责机关、管党治党重要力量,要找准职责定位,推动党组切实履行加强领导、全面监督职责,运用好“四种形态”特别是第一种形态,督促党的工作部门和基层组织自觉种好“责任田”。

  (三)以问责倒逼责任落实。把问责作为重要抓手,层层传导压力,级级夯实责任。坚持“一案双查”,既查直接责任人的责任,又查相关领导的责任;既查各支部落实主体责任不力的问题,又查政治处落实监督责任不力的问题。对职能股(室、处、中心)日常管理不严、监管工作不力而导致管理的资金、项目、事务问题频发、多发的,严肃追究相关领导的监管责任。对专项治理工作不负责任,突出问题整治不力、自查自纠走过场应发现未发现、应整改未整改,以及查处问题不认真、责任追究不到位,隐瞒不报、压案不查等问题,严格依纪依规追究直接责任人和相关领导责任。

  六、相关要求

  (一)加强组织领导。按照“领导抓、抓领导,具体抓、抓具体”的领导体制和工作机制,成立由党组书记任组长,其他班子成员为成员的领导小组。领导小组下设办公室在局办公室,各支部也要成立相应组织,各支部书记任组长,明确一名委员具体负责,按照“谁主管、谁负责”的原则,研究制定本支部专项治理工作方案,指导和推动本支部开展专项治理工作。

  (二)明确责任分工。实行“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主”的工作机制,各支部对职责范围内的专项治理工作负责。各支部要发挥关键作用,统筹协调推进;各支部书记是第一责任人,要靠前指挥、亲自督办。分管领导对分管范围内的专项治理工作负责抓好落实。局政治处要认真开展监督执纪问责,层层传导压力,把责任压实到基层。

  (三)搞好统筹结合。要把专项治理和“两学一做”学习教育、“一问责八清理”专项行动、“转作风、优环境、促发展”活动、市场营商环境集中专项整治深度融合、统筹推进;把正风肃纪与激励保护干部干事创业的积极性统一起来,既要对涉及违规违纪的基层党员干部进行严肃查处,体现越往后执纪越严,又要注意保护基层党员干部的积极性,建立健全容错纠错机制,区分问题性质,给政策、给出路,支持保护广大党员干部在脱贫攻坚、旅发大会、美丽乡村、园区建设等重点工作中的改革创新举措,在司法行政系统形成愿干事、敢干事、能干成事的浓厚氛围。

  (四)加强督导考核。坚持把群众是否满意作为检验专项治理工作成效的重要标准,对各支部夯实主体责任、专项治理自查自纠、执纪审查等情况进行督促检查,重点检查自查自纠工作方案、问题台账和整改方案,特别是对自查不细不实、敷衍塞责、自查零报告、群众反映问题较多而自查发现问题较少的地方,进行重点督导检查。同时,把组织开展专项治理情况作为年度考评的一项重要内容,加大考核分值和权重。

  
附件:

  滦平县司法局

  推进“微腐败”专项治理领导小组

  组长:缪希骥党组书记

  副组长:王永福党组成员、副局长

  朱广勇党组成员、副局长 陈继斌党组成员、政治处主任

  成员:高佳蕊办公室主任

  马立新政治处副主任

  郑如意社区矫正和安置帮教管理股股长

  刘艳飞法律服务管理股股长

  张立蕊基层工作指导股股长

  王宇航法制宣传股股长王爱庆法律援助中心主任

  钱树军公证处主任刘惠民国正律师事务所党支部书记

  魏思梦滦峰律师事务所党支部书记

  领导小组下设办公室,负责对全系统的专项治理工作进行综合协调、督促、检查、指导。办公室设在局政治处,主任由政治处主任陈继斌同志担任、副主任由政治处副主任马立新担任。

关键词:的 问题 ldquo rdquo 治理

分享到:
打印 收藏本页
责任编辑:滦平县

相关新闻

主办单位:滦平县司法局
备案序号:冀ICP备10001396号-7 技术支持:长城网
最佳使用效果:1024*768分辨率/建议使用微软公司IE6以上